当地时间3月17日，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”上发文，宣布任命米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）担任美联储负责监管事务的副主席。

“自2018年以来，鲍曼一直在美联储理事会任职，在处理通货膨胀、监管和银行业方面拥有丰富的专业知识。”特朗普写道，“ 过去四年，我们的经济管理不善，现在是时候作出改变了。鲍曼拥有完成这项工作的‘诀窍’。我相信我们将达到我们国家历史上前所未有的经济高度。”

鲍曼在一份声明中感谢特朗普的提名，并表示她将采取“务实的监督和监管方法，建立一个鼓励创新、透明和量身定制的银行监管框架，来促进一个安全健全的银行体系”。如果得到国会确认，鲍曼将负责美联储的银行监管，包括监督和制定美国许多规模较大银行的规则。

自特朗普当选以来，由于市场预期他将放松对银行业的监管，自去年11月5日以来，金融精选行业SPDR基金（XLF）上涨了5.1%，同期标普500指数下跌了近2%。

预计将放松银行业监管

鲍曼是第五代银行家，曾担任堪萨斯州银行专员，经常就银行监管问题向区域银行听众发表广泛见解。随后，由于特朗普的提名，她于2018年成为美联储董事会成员，并担任央行小型区域和区域银行小组委员会主席。

美联储负责监管事务的副主席是一个较为特殊的职位，在全球金融危机后才设立，任期为四年，旨在加强美联储对金融体系监督与监管的责任、透明度和问责机制。至今为止，只有两人，即兰德尔·夸尔斯（Randal Quarles）和迈克尔·巴尔（Michael Barr）担任过这个职位。其中，夸尔斯在2021年副主席任期结束后离开美联储理事会。作为美联储最高银行监管官员，鲍曼将不得不应对特朗普的行政命令。2月，特朗普签署了一项行政令，要求包括美联储在内的美国的独立机构在制定政策前必须向白宫报告。如此一来，美联储虽然在货币政策上依然保持独立，但在银行监管方面需要与白宫协商。

不过，鲍曼的监管理念向来与特朗普政府比较吻合。去年，根据前任巴尔的监管理念，美国多年后终于制定出符合《巴塞尔协议III》标准的银行业监管草案，对大型银行、中小型银行均将实施较为严格的资本要求，为潜在损失预留更多坏账拨备。但该草案受到美国银行业大力抵制，最终在特朗普上任前，就已调低了部分资本要求。鲍曼在过去18个月内持续反对巴尔提出的一些监管建议。她认为，该草案需要“实质性地改变”，在银行业处于健康状态时，提高资本要求可能会抑制贷款活动，也可能会严重损害经济。她主张银行需要更为有效地监管，希望美联储根据银行的规模和风险状况量身定制资本要求等。

鲍曼还建议，美联储应考虑如何使其年度大银行“压力测试”更加透明和可预测。美联储最近宣布，计划对未来的“压力测试”进行几项重大修改，不过多家大行已起诉、质疑其合法性。

布鲁金斯学会经济研究高级研究员克莱恩（Aaron Klein）表示，特朗普选择了一位“经验丰富的内部人士”，以此帮助美联储保持政策连续性。机构Capital Alpha Partners的董事总经理卡茨（Ian Katz）称：“相较于巴尔，鲍曼的政策主张会产生重大变化，但我不认为她会成为美联储中传统共和党人中的异类。”

共和党人和银行业力挺

鲍曼的提名得到了银行业和国会共和党人的赞扬，他们赞扬了她为抵制更严格的银行业监管规则所做的努力。

美国银行家协会（American Bankers Association）主席尼科尔斯（Rob Nichols）在一份声明中表示：“自加入美联储以来，鲍曼一直是明智的监管和货币政策的代言人，她也是深思熟虑和有原则的，了解各种规模的银行在我们的金融体系和经济中发挥的重要作用。”

高盛首席执行官大卫·所罗门（David Solomon）此前就已急于表态：“我将很高兴看到鲍曼被任命，我认为整个银行业对此都会感到兴奋。她将帮助美国银行业向前发展，让银行做应该做的事情，将资本注入金融系统，帮助支持美国经济增长。”

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）也对这一提名表示赞赏，称鲍曼是“抵制烦琐规则的重要声音”。不过，国会内仍有反对声音。马萨诸塞州参议员沃伦（Elizabeth Warren）表示，她非常担心，让鲍曼负责美联储的监管职责“会引发对华尔街放松管制、银行崩溃和政府不得不救助的另一轮循环”。

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